- 簡析 | 綜合施策應對人口老齡化
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術有限公司 發(fā)布時間：2021/8/11 0:00:00
“十四五”時期，我國將從輕度老齡化社會邁入中度老齡化社會。應對人口老齡化，需要從物質(zhì)服務、人力資源、照護體系、科技支撐等多個方面綜合施策。應出臺專業(yè)技術人才培養(yǎng)支持政策，吸引人才到養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)，并推行養(yǎng)老護理人才職業(yè)能力認證制度，提升養(yǎng)老服務人才社會地位。
我國進入老齡化社會已有多年，近年來，由于生育率下降和平均預期壽命延長，社會老齡化的速度有所加快。“十四五”時期，我國將從輕度老齡化社會邁入中度老齡化社會。隨著城市化的快速推進，大量農(nóng)村和小城鎮(zhèn)勞動人口向大城市流動，農(nóng)村空巢老人的更好照料問題有待解決。加之城市生活節(jié)奏快、工作壓力大，子女陪伴父母的時間變少，傳統(tǒng)的家庭照護功能也在逐漸弱化。
應對人口老齡化，需要從物質(zhì)服務、人力資源、照護體系、科技支撐等多個方面綜合施策。
一是建立積極健康的老齡化支持系統(tǒng)。樹立積極老齡化的理念，挖掘活力低齡老年人潛力和加強老年人的互助，是解決養(yǎng)老問題的重要突破口。一方面，積極樹立每個人都是自己健康的第一責任人的觀念，培養(yǎng)形成更加健康的生活方式。另一方面，應積極推進互助養(yǎng)老管理工作，鼓勵“時間銀行”互助養(yǎng)老、社區(qū)居民互助養(yǎng)老、抱團式養(yǎng)老等互助模式，并探索制定互助養(yǎng)老法人登記注冊、管理專項法規(guī)和有關激勵政策，維護互助雙方的合法權益。
二是重視養(yǎng)老服務人才隊伍的培養(yǎng)，不斷提高相關人才綜合素質(zhì)。加強與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)開展教育合作，并出臺專業(yè)技術人才培養(yǎng)支持政策，通過助學補貼、就業(yè)補貼等，吸引人才到養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)；推行養(yǎng)老護理人才職業(yè)能力認證制度，與入職、待遇、職業(yè)規(guī)劃和職稱評定等相關聯(lián)；提升養(yǎng)老服務人才社會地位，對于貢獻突出的養(yǎng)老服務高級技術及管理人才給予足夠的尊重，完善薪酬待遇和職業(yè)技能等級水平掛鉤機制。此外，還應健全養(yǎng)老服務人才職業(yè)體系。鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術人才、家政服務人員、醫(yī)院護工等人員從事養(yǎng)老服務，鼓勵退休醫(yī)務工作者、活力低齡老年人參與提供為老服務，并完善職業(yè)資格認證管理體系。
三是積極構建老齡醫(yī)養(yǎng)照護新體系，從服務供給、供需對接協(xié)調(diào)、要素支撐、政策保障等方面形成合力。服務供給系統(tǒng)，由醫(yī)療服務、生活照護和預防援助系統(tǒng)組成；供需對接協(xié)調(diào)系統(tǒng)，由社區(qū)綜合支援中心和“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”信息共享系統(tǒng)組成；要素支撐系統(tǒng)，包括人才供給、科技應用、資金支持、產(chǎn)業(yè)支撐和理念推廣，為服務體系提供充足優(yōu)質(zhì)要素；政策保障系統(tǒng)，包括激發(fā)有效需求、降本增效、釋放要素活力、監(jiān)管評價、營商環(huán)境等方面內(nèi)容，為服務體系建設提供制度保障。
此外，還應積極推進老齡科技創(chuàng)新體系建設，建設老齡社會科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。推進老齡健康科技創(chuàng)新基地建設，大力構建和完善老年醫(yī)學臨床試驗平臺、老年用品研發(fā)平臺、產(chǎn)品檢驗平臺、資源共享平臺等。
